داخل معقل القطاع العام في العالم .. أسرار المهن الحرة بكوبا
الأحد 25/نوفمبر/2018 - 09:31 م
سيد مصطفى
طباعة
يأتي أصحاب المهن الحرة على رأس زيارة أول رئيس وزراء إسباني لكوبا منذ 23 عامًا، حيث زار رئيس الوزراء بيدرو سانشيز الجزيرة، وسيقابل عدد من الشخصيات المستقلة هناك، وهو يأتي وسط أكثر البلدان الشيوعية المتمسكة بقاعها العام حتى الآن في العالم، حسبما ذكر موقع ورلد بوليسي.
بداية عمله
بداية عمله
وبدأ عمل القطاع الخاص الصغير بالجزيرة في أواخر عام 2010، وبعد سنوات من السياسات العدائية تجاهه، غيرت الحكومة الكوبية بشكل كبير نهجها من أجل إطلاق العنان لإمكانياتها في التوظيف،ومنذ ذلك الحين، نما القطاع من أقل من 150 ألف مشغل مرخص إلى أكثر من نصف مليون.
القوى العاملة
القوى العاملة
عندما يقترن القطاع الخاص بالمشتركين غير المرخصين أو غير المتفرغين في الجزيرة البالغ عددهم 000 600، و000 575 مزارع خاص وأعضاء في التعاونيات الزراعية، و000 50 موظف في المشاريع المشتركة لكوبا مع شركات أجنبية، فإن القطاع الخاص يضم الآن ثلث القوة العاملة في كوبا.
وبالرغم من هذا النمو الكمي الهام وغير المسبوق بالفعل خلال فترة ولاية الرئيس راؤول كاسترو، ما زال هناك عوائق نوعية أمام العديد من الكوبابارستاتاس الكوبيين (العاملون لحسابهم الخاص أو حرفيا، "على أتباعهم")،وتشمل هذه العوائق احتكار الدولة بشدة للتجارة الخارجية، ورفض صريح للتركيزات الخاصة للثروة، وقائمة تقييدية تحد من القطاع إلى 201 مهنة غير منتجة إلى حد كبير، مهيأة للبقاء والتي تخلق القليل من الثروة وتفشل في الاستفادة من واحدة من الأصول الاستراتيجية لكوبا: قوة عاملة مبتكرة ومتعلمة تعليمًا عاليا.
فعلى سبيل المثال، ذهب 27 في المائة فقط من التراخيص إلى العمال المهرة أو المهنيين، تاركين الغالبية العظمى من العمال محاصرين في وظائف شبه أو غير مهرة مثل مبراة السكاكين، وشجيرة شجر النخيل، وتزيين التنجيد الخاص بالأثاث، وتربية الأغنام.
ولم تضع الحكومة بعد أسواق الجملة أو مصادر الإئتمان الفعالة وذات الأسعار المعقولة لمساعدة هذه الشركات الناشئة الجديدة على النمو، وعلى الرغم من أن كوبا لديها أكثر القوى العاملة تعليما وتكلفة منخفضة في العالم، إلا أنه يوجد حظر فعال على ممارسة معظم المهن في القطاع الخاص.
وضرب الموقع مثال لهذا التناقض بأنه على الرغم من أن كوبا لديها فائض كبير من مواهب علوم الكمبيوتر، إلا أن الوصول إلى الإنترنت لا يزال من أدنى وارخص سعر في نصف الكرة الغربي، إلا أنه فقط ما بين 5 و25 في المئة من السكان يستطيعون الوصول إلى شبكة الإنترنت، والتكلفة النموذجية للساعة تساوي 10 في المئة من متوسط الراتب الشهري للكوبي.
وأشار الموقع، أنه رغم تلك المعوقات، استفاد القطاع الخاص من الإصلاحات الاقتصادية التي تشمل تراخيص الأعمال التي تم الحصول عليها بسهولة، وقانون ضرائب أكثر مرونة، والقدرة على توظيف العمال، وتحول في عقلية الدولة التي ترى "القطاع غير الحكومي" مساند للقطاع العام على استحياء.
مجالات القطاع الخاص الكوبي
وبالرغم من هذا النمو الكمي الهام وغير المسبوق بالفعل خلال فترة ولاية الرئيس راؤول كاسترو، ما زال هناك عوائق نوعية أمام العديد من الكوبابارستاتاس الكوبيين (العاملون لحسابهم الخاص أو حرفيا، "على أتباعهم")،وتشمل هذه العوائق احتكار الدولة بشدة للتجارة الخارجية، ورفض صريح للتركيزات الخاصة للثروة، وقائمة تقييدية تحد من القطاع إلى 201 مهنة غير منتجة إلى حد كبير، مهيأة للبقاء والتي تخلق القليل من الثروة وتفشل في الاستفادة من واحدة من الأصول الاستراتيجية لكوبا: قوة عاملة مبتكرة ومتعلمة تعليمًا عاليا.
فعلى سبيل المثال، ذهب 27 في المائة فقط من التراخيص إلى العمال المهرة أو المهنيين، تاركين الغالبية العظمى من العمال محاصرين في وظائف شبه أو غير مهرة مثل مبراة السكاكين، وشجيرة شجر النخيل، وتزيين التنجيد الخاص بالأثاث، وتربية الأغنام.
ولم تضع الحكومة بعد أسواق الجملة أو مصادر الإئتمان الفعالة وذات الأسعار المعقولة لمساعدة هذه الشركات الناشئة الجديدة على النمو، وعلى الرغم من أن كوبا لديها أكثر القوى العاملة تعليما وتكلفة منخفضة في العالم، إلا أنه يوجد حظر فعال على ممارسة معظم المهن في القطاع الخاص.
وضرب الموقع مثال لهذا التناقض بأنه على الرغم من أن كوبا لديها فائض كبير من مواهب علوم الكمبيوتر، إلا أن الوصول إلى الإنترنت لا يزال من أدنى وارخص سعر في نصف الكرة الغربي، إلا أنه فقط ما بين 5 و25 في المئة من السكان يستطيعون الوصول إلى شبكة الإنترنت، والتكلفة النموذجية للساعة تساوي 10 في المئة من متوسط الراتب الشهري للكوبي.
وأشار الموقع، أنه رغم تلك المعوقات، استفاد القطاع الخاص من الإصلاحات الاقتصادية التي تشمل تراخيص الأعمال التي تم الحصول عليها بسهولة، وقانون ضرائب أكثر مرونة، والقدرة على توظيف العمال، وتحول في عقلية الدولة التي ترى "القطاع غير الحكومي" مساند للقطاع العام على استحياء.
مجالات القطاع الخاص الكوبي
وتعتبر الخدمات الغذائية (11 في المائة) والنقل (9 في المائة) وأنشطة تأجير المنازل (5 في المائة) هي القطاعات الرائدة في مجال الأعمال من حيث الإيرادات والعمالة، فإن 20 في المائة أخرى من تراخيص نصف مليون مستثمر حر تم إصدارها لأكثر من 100،000 "مقاول" يعملون لدى شركات خاصة أخرى. وبعبارة أخرى، فإن القطاع الخاص يشمل أصحاب المشاريع التجارية الصغيرة، مثل القصور الشهيرة في كوبا (المطاعم الخاصة والمنزلية) والمبيت وإفطار السائحين، والعاملين في نفس هذه الأعمال، وهو ترتيب كان غير مسموح به منذ عام 1968.
إنفراجة مع العلاقات الأمريكية الكوبية
إنفراجة مع العلاقات الأمريكية الكوبية
وجاءت الانفراجة الحقيقية، في 17 ديسمبر 2014، عندما بدأت الولايات المتحدة وكوبا عملية تطبيع، شملت الاعتراف الدبلوماسي، وفتح السفارات، وسلسلة من المحادثات التي تركز على تحسين الاتصالات، وتمكين الشركات الصغيرة، وقطاع الأعمال في الجزيرة، وهذا الذوبان الدبلوماسي لديه القدرة على مساعدة كوبا في حل مشكلاتها الاقتصادية الداخلية من خلال تزويد رجال الأعمال بالوصول إلى الائتمان، وأسواق البيع بالجملة، وقاعدة المستهلكين الأمريكية الواسعة، بينما يسمح أيضًا للشركات الأمريكية بتوظيف العمال الكوبيين ودخول السوق الكوبية.
ومع ذلك، فإن كل هذه الإمكانات ستبقى غير مستغلة إلى حد كبير طالما بقي الحظر الأمريكي قانونًا للأرض، وما زالت الحكومة الكوبية تقفل معظم رواد الأعمال في الجزيرة من القطاعات الأكثر إبداعًا وإنتاجية في الاقتصاد.
ومع ذلك، فإن كل هذه الإمكانات ستبقى غير مستغلة إلى حد كبير طالما بقي الحظر الأمريكي قانونًا للأرض، وما زالت الحكومة الكوبية تقفل معظم رواد الأعمال في الجزيرة من القطاعات الأكثر إبداعًا وإنتاجية في الاقتصاد.
